Как менялась «профориентация» арктических городов Северной Америки
На примере Канады и США
Начало городской жизниПервые городские поселения в североамериканской Арктике стали появляться в конце 19-го века. Тогда применялась практика государственного землеустройства и принудительного заселения территорий – в опорные точки направляли жителей южных регионов на работы, а также привлекали коренное население арктических земель. В первую очередь опорные городские пункты создавались в прибрежных районах для развития рыболовства с лёгким доступом к морским торговым путям, а также вокруг рудников. Тогда же был основан ныне крупнейший североамериканский город за полярным кругом Уайтхорс на северо-западе Канады.
Находясь под сильным влиянием климата и физического ландшафта, развитие арктических городов шло формализовано и носило стратегический характер.
Крупные поселения в 20-м веке практически всегда возникали централизованно, при полном государственном участии. Местом притяжения чаще всего являлась добыча полезных ископаемых. Так, в 1950-х годах канадские власти активно строили поселения на северо-восточных территориях в надежде консолидировать население в городских агломерациях для работы на золотодобывающих рудниках. Однако после закрытия рудников большинство возведённых городов практически перестало существовать.
В конце 20-го века правительства США и Канады начали применять комплексный подход к развитию арктических городских поселений. Основной задачей принимаемых тогда программ был переход городской экономики от монопроизводства к диверсификации. В это время активно развивались южные приарктические города Аляски за счёт развития добычи нефти и портовой инфраструктуры.
Современное развитие городских агломерацийОсобенностью городских агломераций в Арктике является широкая вовлечённость правительства в управление территориями и экономикой. В связи с этим доля государства в экономике таких городов значительно выше частного сектора. Североамериканские земли не стали исключением.
В первую очередь поддержка городских территорий проявляется в применяемой налоговой практике. Например, налоговая система США предполагает, что большая часть лицензионных, рентных и налоговых платежей остаётся на местах. Таким образом, у города на местном уровне средств остается больше, чем «забирается» в вышестоящие бюджеты. Это позволяет ему реализовывать проекты общественного блага и активно развивать социальную инфраструктуру.
На канадском Севере осуществляются попытки спасения приходящих в упадок центров железорудной промышленности, горно- и лесопромышленных центров, а также поиск новых источников «существования» для населения. В комплекс мер по поддержке экономического развития вошёл запуск производств по переработке сырья, добываемого в отдалённых от городов территориях. Делается ставка на развитие торгово-транспортной деятельности и туризма. В северных городах провинции Альберта (приарктическая континентальная Канада), которые специализируются на добыче нефти и газа, внедрили высокотехнологичные наукоемкие производства. Это помогло крупным агломерациям провинции из моногородов стать центрами не только промышленности, но и культуры, и туризма.
В североамериканской Арктике последние несколько десятилетий прослеживается тенденция активного увеличения городских поселений параллельно с развитием более диверсифицированной экономики. Однако в Северной Америке доля населения, проживающая в арктических городских агломерациях всё ещё ниже российских и европейских показателей. Так, на Аляске в городах проживает 68% населения, а в провинциях Канады эта доля достигает лишь 50%. Для сравнения, в России показатель урбанизации близок к 90%. Такая картина обусловлена, во-первых, более мягким климатом на юге арктической зоны в Северной Америке и развитой рыболовной промышленностью, которая поддерживает большое количество малых поселений.
На фото: Джуно, Аляска: Kathrine Coonjohn / Unsplash
Целиком статью читайте на портале GoArctic
